首页 | 登陆 | 注册

您所在的位置：赤壁热线 > 资讯中心 > 浏览正文

关于建设鄂南经济强市的一点思考与建议

cbrx.com　　发布：2008-8-26 10:32:21　　来自：赤壁热线　　浏览：次

☆ 宋锦来笔者自1985年参加工作以来，先后担任赤壁市旅游局办公室主任、挂职市造纸总厂厂长助理、市政府研究室副主任等职，后响应赤壁市委市政府号召，于2001年赴我国民营经济最发达地区的浙江台州市打工锻炼，见证了一个家庭作坊式的私营企业，通过短短几年时间，发展壮大成为行业龙头的大型综合性企业集团。亲身参与了企业改制、股票发行上市、国际谈判组建合资公司、多元化的集团组建等重大决策和组织实施。目前我市提出解放思想，建设鄂南经济强市的战略目标，我想借鉴在沿海的一些工作经验和经历，谈一些个人感想和看法。一、解放思想、转变观念，优化内地创业和人文环境。解放思想，转变观念，需要的不仅仅是停留在口头上，而是要落实到行动上。怎么转？如何转？我认为需要建立政策激励机制和强有力的保障措施。浙江提出全民创业的口号，无论从政策上还是从环境上都提供了非常优越的条件。创业是非常艰辛的，成功者只有5%，但无数的人在创业路上前赴后继，浙江每25个人中就有一个当老板的，通过千万人的努力才造就了成功企业家的群体。内地人为什么缺乏创业的激情和动机呢，据调查和观察，主要问题出在内地的创业环境上。一是政策导向不够硬。大家都知道，有所谓企业家“原罪”只说，就是指浙江民营企业的老板们通过各种打政策的“擦边球”，“合理”的偷逃税收等，掘得了第一桶金，完成了资本的原始积累，现在可以在阳光下合法赚钱（当然至今还有仍在“合理避税”的）。内地目前还处在沿海10多年前的起步阶段，企业主的资本原始积累还没有完成，现在和沿海的老板们站在同一起跑线上，无异于小米加步枪和飞机大炮作战。由于创业本来就是一件苦差事，又成功概率不高，愿去冒这个风险的人并不多，所以就难培育一支企业家队伍。建议出台政策对机关干部可以一次性买断补助，同时提供包括土地、税费优惠、财政资金支持、金融提供无息或贴息贷款、信息服务、教育培训、展览组织等等。如果政策能够引导优秀的干部不愿呆在机关“混日子”，愿意去创业，经济就会快速发展。培养一个优秀的企业家对社会的贡献是很大的，要打造一支企业家群体是需要长期扶持的，让他们早日完成原始积累。浙江台州等地政府出钱送老板去清华大学学习，经常请专家给企业家举行讲座等，目的就是要提高企业家队伍的整体素质。尽管我市也出台过一些好的政策，结果收效甚微，原因就是政策在纸上，真正落实兑现的不多，而且政策也不够优惠，缺乏吸引力。二是服务意识不够强。当机关人员享受优越办公环境的时候，企业主们在四处奔波；下班后机关人员打牌喝茶的时候，企业主们还在忙学习充电、洽谈业务跑市场。沿海政府部门工作效率明显比内地高，服务意识要强很多。浙江政府部门善于研究国家政策，每当国家有各种补助等优惠政策出台，他们马上上下沟通，认真吃透政策，快速组织企业集体申报，有时候还帮助企业“合理造假”，由于政府公关、组织得力、上报及时、准确，结果抢在国家文件下达之初，其他各地单个企业还要研究文件的时候，浙江企业基本上都获得了最大利益。政府部门是企业的“参谋长”、“勤务员”，为企业提高效率、节约成本、创造效益，也深受企业欢迎，政企关系和谐。企业和企业家群全体深受社会爱戴和保护。我们的职能部门需要站在企业角度思考，他们才是纳税人，是创造财富的主人。建议对职能部门加强监管，由企业给政府公务人员评分，每年实行“末位淘汰”。浙江对职能部门由企业实行打分，对每年被评为最差的部门负责人，就地“下课”。三是人文关怀不够多。我市在外地打工人员有十多万之多，也不乏成功人士，但回乡创业者并不多，一方面是因为在他乡已经有成熟的产业基础，另一方面恐怕与我们的宣传力度和人文关怀不够也有关。浙江当地政府每年都去企业慰问看望外地务工人员，给他们精神鼓励，享受政治待遇，比如安排外来人员进入人大代表、政协委员等，评选“十大杰出外来创业青年”、“十佳外来人员”、组织优秀外来人员出国考察疗养、外派培训教育、职称晋升等等。我于2002年获得高级经济师职称，2003年获得“首届台州市十大杰出外来创业青年”称号。2004年10月-2006年3月被单位安排参加上海交通大学EMBA班学习。他们对在世界各地创业的的浙江籍人员，经常联系，并善待他们在故乡的亲人，使得他们“人在他乡，心在家乡”。人才是企业生存和竞争的关键。浙江对企业引进的高层次人才，政府给予各种补贴、包括住房、科研经费等等。建议实施“人才回归工程”，制订更优惠的政策鼓励在外务工人员回家乡创业，比如在工业园开辟“回乡创业园”，对带技术资金回来的，政府提供配套资金，对资金不足，政府为其担保贷款。采取“一厂一策”的办法，定点、定时、定人服务。现在需要的是“放水养鱼”，而不能“杀鸡取卵”，帮助他们适应环境，解决困难，排除后顾之忧，让他们能够尽快积累原始资本。对那些暂时不能回乡的，也可以让他们的亲人利用技术、资源等创业，享受同等待遇。二、正确定位，确定发展战略和目标。要清楚目前所处的水平状态，我市位于经济欠发达的中部地区，经济基础薄弱，但有丰富的自然资源和相对低廉的土地成本和劳动力成本，由于起步较晚，沿海发达地区抓住了改革开放之初的历史机遇，完成了资本的原始积累，已经开始大规模的二次创业（内地和沿海地区就好比中国和西方发达国家，但是近10多年来，中国经济增长速度远远高于发达国家，说明内地经济增长速度也能大大高于沿海，象浙江温州作为我国早期最发达地区，目前经济增长已开始停滞乃至下滑）。内地要针对本地区的资源优势确定发展战略和目标。战略是“百年大计”，不能随便更改。建议成立“工业经济研究所”或“经济规划院”之类的机构，根据地区的实际，请政府官员、经济学家、企业家、科学工作者等共同探讨，认真分析，确定产业定位，编制产业发展规划，并通过人大，形成法律文书，不因官员的变动而影响政策的变更。浙江很多城市都定位很准确，永康五金、嵊州领带等等，都是产业集聚的典型。内地要根据自身资源优势，确定二到三个主导产业。围绕主导产业来编制项目计划报告、制订各项政策。三、夯实基础，把工业作为立市之根本。从世界范围来看，目前发达国家都是走工业化的道路，美、日、德、法、意等国家莫不如此。从国内来看，浙江的杭州乃人间天堂，市政府明确提出“工业立市”，发展了万向、传化、娃哈哈等等一大批数百亿企业集团。福建晋江只是一个县级市，有27个中国驰名商标和中国名牌，山西一个国家级贫困县--—闻喜县也有一个近百亿的海鑫集团（老板曾是全国工商联副主席）。工业发展是需要积累和漫长培育的，需要10—20年以上的精心打造，需要集中人力、物力、财力来抓。抓工业要围绕发展战略和产业定位来培育。比如产业定位大力发展纺织服装业，那就要围绕纺织服装的上下游产业链来鼓励发展。没有产业链，单个企业很难做强做大，因为现在比拼的是区域竞争力。只有产业链形成了，城市的名片就打造出来了。浙江的产业聚集特点非常明显。中原的河南地区，近年来把服装业作为支柱产业也取得明显效果，河南的女裤、男裤已经在全国有很高的知名度了，涌现了“梦舒雅”等大批知名品牌。当前内地需要大力发展中小企业。世界工业发展经验证明，中小企业占80%，沿海地区也是占到80%以上，经济学家钟朋荣形象称之为“小狗经济”，实质就是“群狼效应”，增强抗风险能力。根据目前的实际，由于创业者没有大的资金积累，只能从小处着手，政府帮助做好产业引导、资金政策扶持、市场开拓，逐步的培养一批小型企业。并帮助企业做好发展规划，引导他们大胆的“走出去”、“引进来”。建议尽快出台加快中小企业发展的优惠政策，并落到实处。四、精确制导，在招商引资上狠下功夫。要加强招商引资的宣传攻势，通过报纸、电视、互联网多各种媒体和渠道加大宣传，不仅要宣传优越的地理位置、区位交通优势，还要传达优惠政策、招商项目、资源配制、服务承诺等内容，要家喻户晓，形成全民参与的热潮，变“粗放招商”为“精确定位招商”。浙江绍兴袍江工业区五年就变成了一个新城区，一大批大企业在那里落户。他们的招商资料是水价、电价、劳动力工资、距离上海、宁波港口的距离、集装箱的运输成本，原材料的供应、配套的产业链、社会保障制度、服务承诺制度等等内容，非常具体，有利于客户有方向性的投资选择。2004年我曾去江西九江、瑞昌、宜春、鹰潭、余江等地考察投资环境，江西招商引资做得比较成功。瑞昌、余江都是很穷困的县市，他们提出“向浙江老板学习、引浙江老板投资、为浙江老板服务、祝浙江老板发财”，直接面对“浙商”，浙江对外投资的80%都去了江西。瑞昌的“建好工业园招商”、“培训熟练工人招商” ，园区八通一平，厂房可租可卖。办厂的工人都帮你培训好，一切服务到位，引进企业上千家。余江针对当地铜资源丰富，兴建了一个眼镜工业园，一口气引进了浙江眼镜企业40多家入园。而且他们都实行“绿卡”制度，对外来投资的客商凭卡享受很多“特殊”待遇，比如交通违规不得随意处罚、医院看病不用排队等候等等。目前我市需要有针对本地资源优势的可开发项目，建议政府加快与大专院校、科研院所的联系，编制项目资料的可行性分析报告，通过项目报告，有针对性的寻找对口的企业和单位进行招商引资，成功概率才会高。特别是当前要以引进工业项目为重点。比如引进服装企业就到宁波、温州、泉州等服装企业集中的地方派人、设点。甚至可以安排人员“打入”内部去打工，通过感情联络，一年半载之后就能够牵线搭桥。十多万在外务工人员本来就有一个很强大的网络，要把这些资源很好的利用和整合。我市的工业园区的政策还不够优惠，表面上看土地便宜，实际上没有配套产业，各类成本要素加起来，企业仍然没有竞争力。土地并不是能够吸引客商的唯一因素，产业链才是最关心的。建议编制投资指南，比如每个产业的原材料来源、设备采购地，运输通道、海关报关等等，分析比较综合成本，为客户提供“保姆式”服务，让客商“傻瓜式”投资。
	【留言评论】【在线投稿】【打印网页】【关闭窗口】【↑顶部】

【郑重声明】
1.凡本网注明来源为“赤壁热线”的所有作品，包括文字与图片，未经本网授权不得转载。违反上述声明者，本网将依法追究法律责任。
2.凡注明"来源：xxx（非本站）"的作品，均转载自其它媒体，本网转载的目的在于传播更多信息，此类稿件并不代表本网观点，本网不承担此类稿件侵权行为的直接责任及连带责任。
3.如因作品内容、版权等需要同本网联系的，请在作品在本网发表之日起30日内联，否则视为放弃相关权利。
4.本网站有部分文章是由网友自由上传。对于此类文章本站仅提供交流平台，不为其版权负责。如果您发现本网站上有侵犯您的知识产权的文章，请联系我们。